罚款指标联姻公款旅游透支执法公信

2009年终岁尾，河北省滦南县工商局各分局及科室再次完成了局里下达的罚款等各种收费任务。随后，由该县工商局副局长带队分成两个批次，以考察名义公费飞赴云南等地观光旅游(1月12日《民主与法制时报》)。

　　工商部门下达罚款任务已是大错，拿公款旅游奖励超额完成罚款任务的工商人员更是错上加错。为了诱导工商人员完成罚款任务，工商部门可谓煞费苦心：不仅组织工商人员公款旅游，而且授予工商人员放下手头工作，让办事群众吃闭门羹的特权。工作时间参加公款旅游，工商局为干部职工考虑得如此周全，何乐而不为？如果说此前媒体曝光的公款旅游还披着考察、参观遮羞布的话，滦南县工商局扯下最后一块遮羞布，整个公款旅游游程没有安排任何考察和参观活动，令人叹为观止。

　　在执法经济广为公众诟病的话语背景下，人性化执法正在逐步成为新的执法方向。从保护服务对象合法经营权利的角度考虑，工商部门本应该取消罚款指标。其实，要说工商部门不懂热衷执法经济的危害，那是“冤枉”他们。但在执法经济面前，在罚款指标与公款旅游联姻的语境下，就是正直的执法者也会蜕变。既然媒体已经曝光，上级纪检部门就应该及时介入调查。不仅要调查罚款任务的合法性合理性，还要把工商局挪用公用经费组织公款旅游，工商局长国外“考察”的问题查个水落石出。对相关责任人严厉问责，直至追究其法律责任。

　　进一步来说，个案查处只能解决个案问题，面对执法部门的罚款、旅游双重利益冲动，关键是要建立长效机制。对商品化的权力动手术，严管各种违法行政，让权力在合法的轨道上，在阳光下运行，落实罚没收入收支两条线，十分必要。如果不规范执法部门权力运作，严惩各种滥权行为，任由执法部门伤害政府的羽毛。脱缰的权力与利益冲动合谋必将对政府公信力造成更大破坏。

 叶祝颐